柞水本不生產(chǎn)茶，之前也沒有種植茶葉成功的先例。近年來，柞水縣依托獨特的資源稟賦，積極把握蘇陜協(xié)作的戰(zhàn)略契機，從南京市高淳區(qū)引進優(yōu)質(zhì)茶葉品種，并在杏坪鎮(zhèn)中臺村成功實施種植。目前已在石家山、張氏溝、吳家灣、左家坡、八臺坡等5個片區(qū)的2500畝土地示范種植7個優(yōu)質(zhì)茶樹品種，新建標準化茶葉加工廠1570平方米、產(chǎn)業(yè)路3.6公里，建成了柞水縣唯一的綠色茶產(chǎn)業(yè)示范基地。

隨著茶園規(guī)模的不斷擴大，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些實際困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是起步遲、生產(chǎn)規(guī)模小，小生產(chǎn)與大市場的矛盾，影響著我縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從一定意義上講，沒有規(guī)模就沒有市場。能否解決原料的小生產(chǎn)與產(chǎn)品市場的規(guī)?；@一矛盾是制約我縣茶產(chǎn)業(yè)走出去的關(guān)鍵因素之一。二是從流通與銷售方式來看，傳統(tǒng)而原始。我縣茶葉交易仍然是原始的小門市現(xiàn)貨交易方式，交易規(guī)模小，大多數(shù)是自產(chǎn)自銷。三是從茶業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈來看，自身產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全。傳統(tǒng)的茶業(yè)服務(wù)體系表現(xiàn)為沒有專門部門和企業(yè)從事茶業(yè)服務(wù)工作，兼職服務(wù)多、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)少，服務(wù)活動多、有效服務(wù)少。我縣茶產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，目前低水平服務(wù)不能滿足茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，服務(wù)不能經(jīng)?；瘜I(yè)化。四是從產(chǎn)業(yè)價值來看，價值鏈短。主要以茶產(chǎn)品為主，其他功能沒有發(fā)揮。比如，茶產(chǎn)品主要以原料茶、毛茶為主，技術(shù)含量低、競爭以低層次的價格競爭為主。

2021年習(xí)近平總書記提出“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理論，也就是要把“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌起來”發(fā)展，為我市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。為此，建議:

一、切實轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。面對嚴峻的市場形勢，全市茶產(chǎn)業(yè)要未雨綢繆，加強頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，綜合考慮茶產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢、發(fā)展趨勢，結(jié)合各茶區(qū)土壤、氣候、文化、技術(shù)、生態(tài)等資源稟賦，以及規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀等外部形勢，找準市場，明確方向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，避免過度發(fā)展、同質(zhì)化發(fā)展。要深入貫徹綠色發(fā)展理念，牢固樹立市場意識和風(fēng)險意識，切實轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，在優(yōu)勢茶區(qū)重點促進“四個轉(zhuǎn)向”，從行政推動式發(fā)展轉(zhuǎn)向市場推動式發(fā)展，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益發(fā)展，從建設(shè)“短平快”扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向打造百年產(chǎn)業(yè)，從偏向脫貧戶的用工導(dǎo)向轉(zhuǎn)向人才公平競爭導(dǎo)向。要推進“四個創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新經(jīng)營方式。大力發(fā)展電商、微商、直供直銷、直播帶貨、物流代銷等新業(yè)態(tài)，拓展銷售渠道。加快開發(fā)適合大眾消費的平價優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)品，適合青年人消費的便捷型、時尚型產(chǎn)品，融合保健屬性的大健康產(chǎn)品，及其他飲料、食品、日化品等衍生產(chǎn)品等。二是創(chuàng)新組織方式。指導(dǎo)茶企領(lǐng)建、茶農(nóng)組建合作社，鼓勵茶農(nóng)入股茶企，促進茶企與合作社及茶農(nóng)形成合作共贏，共享茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的利益聯(lián)結(jié)模式。三是創(chuàng)新生產(chǎn)方式。加快構(gòu)建以生態(tài)茶園為基礎(chǔ)的綠色生產(chǎn)模式，實施標準化種植和連續(xù)化、清潔化加工，提高茶葉質(zhì)量品質(zhì)，提高生產(chǎn)過程的環(huán)境友好度，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是創(chuàng)新推廣方式。大力推廣飲茶生活方式，促進全民飲茶，刺激茶葉消費。

二、全力推進生態(tài)茶園建設(shè)。充分發(fā)揮全市生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)生態(tài)茶園建設(shè)扶持政策，大力推進生態(tài)茶園建設(shè)，將生態(tài)茶園打造成綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化橋梁。一是通過生態(tài)茶園建設(shè)夯實茶園生產(chǎn)基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)生態(tài)茶園，樹立“山、水、園、林、路”整體協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快低產(chǎn)低效茶園改造，加快完善茶園基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批立地條件優(yōu)良、設(shè)施設(shè)備完備、品種搭配科學(xué)、適應(yīng)機械化生產(chǎn)的高標準現(xiàn)代茶葉園區(qū)。二是通過生態(tài)茶園建設(shè)提高茶葉質(zhì)量品質(zhì)。建設(shè)一批生產(chǎn)型生態(tài)茶園，普及應(yīng)用生態(tài)控蟲、綠色防控、施用有機肥等減肥減藥技術(shù)，生產(chǎn)有機茶、生態(tài)茶等高端茶產(chǎn)品和出口茶產(chǎn)品，提高茶葉質(zhì)量安全水平和品質(zhì)等級。三是通過生態(tài)茶園建設(shè)豐富茶葉品牌內(nèi)涵。鼓勵茶園開展有機和綠色食品認證，同時創(chuàng)設(shè)生態(tài)茶園基地認證、評價機制，使生態(tài)茶園“含綠量”可顯示，并轉(zhuǎn)化為茶葉品牌內(nèi)涵，提升茶葉品牌“含金量”。四是通過生態(tài)茶園建設(shè)促進茶旅融合發(fā)展。建設(shè)一批融合發(fā)展型生態(tài)茶園，發(fā)展以茶園生態(tài)為依托的休閑康養(yǎng)、文化旅游產(chǎn)品，以茶促旅、以旅帶茶，促進以茶為核心的一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

三、充分發(fā)揮政策扶持優(yōu)勢。一是利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，做強龍頭企業(yè)。要積極爭取中央財政優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項目，打造一批設(shè)施齊全、生產(chǎn)集約、要素集聚、示范明顯的現(xiàn)代茶葉園區(qū)，培育一批帶動力強、輻射面廣、效益顯著的省級茶葉龍頭企業(yè)。二是利用好金融扶持政策，多措并舉增加茶產(chǎn)業(yè)投入。建議政府加大對全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)設(shè)扶持政策，牽頭成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，壓實銀行責(zé)任，將扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的貨幣政策惠及茶企，增加產(chǎn)業(yè)資金投入。切實推動茶園所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，賦予茶園經(jīng)營權(quán)金融資產(chǎn)屬性，確?！傲謾?quán)證”等代表茶園經(jīng)營權(quán)的資產(chǎn)成為抵押“硬通貨”。切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司作用，出臺對茶企擔(dān)保業(yè)務(wù)的專項補貼，加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。三是利用好消費扶貧政策，助力茶葉品牌建設(shè)。結(jié)合消費扶貧大力宣傳我市茶葉品牌，重點宣傳優(yōu)良生態(tài)所支撐的食品安全及茶園的重要生態(tài)功能，將茶葉安全、生態(tài)功能等特點融入我市茶葉品牌內(nèi)涵，將消費者的扶貧情懷轉(zhuǎn)化為安全茶葉需求和生態(tài)環(huán)保責(zé)任，增加品牌黏性。四是利用好東西部協(xié)作政策，全方位助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施品牌和渠道幫扶，通過子母品牌模式“借路出山”，擴大全市茶葉品牌和產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道；實施技術(shù)幫扶，引進推廣優(yōu)良品種，成熟的綠色防控和科學(xué)施肥技術(shù)模式，先進加工技術(shù)裝備等。

四、加力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。強化對基層農(nóng)技推廣體系的政策支持，穩(wěn)定主產(chǎn)縣茶葉技術(shù)推廣隊伍，增加茶葉專業(yè)技術(shù)人員比例，加大農(nóng)技人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，增強農(nóng)技人員推廣能力。結(jié)合扶貧扶智工作，加強農(nóng)村種植能手及新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高茶葉種植水平。強化人才培養(yǎng)，支持商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快培養(yǎng)茶葉栽培、加工、營銷、文化服務(wù)等方面的實用型人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加強人才引進，出臺龍頭企業(yè)引進中高端人才的獎補政策，支持企業(yè)引入急需的經(jīng)營管理、電商人才。